Сопредседатель Всероссийского союза пациентов Ян Власов выступил на заседании РСПП против централизации функций страховых компаний. Предлагаемые поправки, передающие ключевые полномочия страховых медицинских организаций территориальным фондам ОМС, несут риски утраты независимости экспертизы и ослабления механизмов защиты прав пациентов.
Всероссийский союз пациентов представил позицию гражданского общества на расширенном заседании Подкомитета по страховой деятельности Комитета РСПП по финансовой политике. Тема встречи — обсуждение законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». «Независимая и объективная обратная связь — основа системы здравоохранения. Без нее невозможно развитие, только стагнация. Страховые компании выполняют именно эту роль — выявляют дефекты оказания медицинской помощи и добиваются восстановления нарушенных прав граждан. Передача этих функций под контроль органов исполнительной власти лишит систему важнейшего инструмента саморегуляции и сделает пациентов беззащитными», — отметил Ян Власов.
Согласно нормам 326-ФЗ, директора территориальных фондов ОМС назначаются высшими должностными лицами субъектов РФ по представлению региональных министерств здравоохранения. Это означает прямую зависимость фондов от органов, являющихся собственниками медицинских организаций. По мнению эксперта, в такой конструкции невозможно говорить о реальной независимости экспертизы качества медицинской помощи: фонды не будут заинтересованы в выявлении нарушений в подведомственных учреждениях.
За последние годы именно страховые компании стали ключевым инструментом защиты прав пациентов. Они проводят более 30 миллионов экспертиз качества медицинской помощи (ЭКМП) ежегодно, а их заключения регулярно ложатся в основу судебных решений в пользу граждан. «Когда СМО участвует в процессе, пациент получает реальную возможность восстановления нарушенного права. А директор фонда, назначаемый губернатором, никогда не будет бороться в суде против подведомственных клиник», — подчеркнул Власов.
Подводя итог, Ян Власов отметил, что конфликт интересов и коррупционные риски возникают там, где контроль сосредоточен у органов власти, а не в независимых структурах. Передача функций страховых организаций в ведение территориальных фондов приведет к разрушению системы общественного контроля, выстроенной в течение тридцати лет.
